Первый способ - позвонить государственному заказчику и задать два вопроса:
1) Возможно ли участие в закупке по нотариальной доверенности от собственника?
2) Можно ли оформить доверенность без права получения денег, чтобы деньги за квартиру получил собственник?
Пример разговора по ссылке: https://youtu.be/zrE_bkRPANM
или ниже.

Второй способ - через сайт единой информационной системы.
Задача найти подтверждение участия по доверенности и получения денег собственником.
Подробнее по ссылке: https://youtu.be/rAmWNeHYHUE
Или через Тендерплан (если у Вас есть доступ)
Подробнее по ссылке: https://youtu.be/-vxrMTODYAg