Технические требования госзаказчика воспринимаем дословно. Поэтому формально да, максимальной площадью можно не ограничиваться.

Но из практики взаимодействия с госзаказчиками знаем, что если площадь минимальная указывается для однокомнатной квартиры, то трехкомнатная не желательна к поставке. Так как людям, которым эта квартира передается, дорого платить за коммунальные услуги. Как результат, госзаказчик, не желая приобретать такую квартиру, может искать причины для отказа в приёмке. Поэтому с такими квартирами участвуем только по согласованию с госзаказчиком. То есть необходимо получить устное подтверждение по телефону, что они не против поставки квартиры с площадью, сильно превышающей минимальные значения технического задания.

P.S.
Ремонт квартиры с большей площадью будет намного дороже. Если на аукцион выйдет участник с меньшей площадью, то и квартира по факту может быть дешевле и ремонта будет меньше. Квартира конкурента в итоге будет с более низкой ценой.