ВОПРОС:
Зачем нужны все страницы паспорта при участие через электронную подпись собственника?
ОТВЕТ:
Согласно ч.1 ст.43 Федерального закона №44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать: копия документа, удостоверяющего личность участника закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации (если участник закупки является физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем)

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Из п. 2 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828) следует что, бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Согласно Раздела II Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 г. № 477) копия документа — документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки.

Согласно ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» копия документа — экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

Следовательно, если участник закупки предоставил копию паспорта без обложки, форзацев, первой и последней страниц паспорта, то такая копия не является "документом, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки".

То есть не выполнено требование, предусмотренное ч.1 ст.43 Федерального закона №44-ФЗ, что является основанием для отклонения заявки участника.