8 800 200 85 19
zakupki@gov4.ru
Государственные
закупки недвижимости
САЙТ
ВОПРОС:
Что такое "таран"? Зачем его делают? Какие признаки у системы "таран"?
ОТВЕТ:
«Таран» — это стратегия удаление добросовестных участников с аукциона.
Суть схемы:
Участники сговора снижают цену до экономически невыгодной, вынуждая добросовестных поставщиков отказаться от дальнейшей борьбы. При рассмотрении вторых частей заявок обнаруживается, что компании- «тараны» не соответствуют требованиям документации и их заявки отклоняются.
Как выглядит таран?
Ниже пример закупки, где иллюстрируется таран визуально, но юридически не факт -
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/supplier-results.html?regNumber=0145300005222000511
Заявку подали 4 участника:
1) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Конфиденциально"
2) ИП "Конфиденциально"
3) ПИЛЮГИН КИРИЛЛ СЕРГЕЕВИЧ (ИНН 470314284687)
4) БУДНИКОВ АНТОН СЕРГЕЕВИЧ (ИНН 523601285232)

Далее на аукционе
Участник №3 ПИЛЮГИН КИРИЛЛ СЕРГЕЕВИЧ (ИНН 470314284687) - поставил цену
5 637 859,47
Участник №2 и Участник №1 между собой резко опустили цену, до
4 391 297,59
А участник №4 просто не смог поставить свою цену, так как не мог опускаться ниже цены участника №2 и №1

Далее ждём протокола
И видим, что участник №1 и №2 специально или нет, допустили ошибки в документах и их отклонили по вторым частям заявки. То есть цена победная, но в документах ошибки.
Результат:
Так как государственный заказчик отклонил участника №1 и №2, то объявляет победителем того участника у которого документы составлены верно и цена самая низкая. В данном случае участника №3.
Визуально это выглядит, как система "таран", то есть картельный сговор. Мы подали жалобу на действия участников закупки.

Что грозит за картельный сговор

За участие в картельном сговоре предусмотрена административная и уголовная ответственность.

За картельный сговор, совершенный при участии в государственных торгах, ответственность предусмотрена п. 2 ст. 14.32 КоАП РФ:
  • для должностных лиц — от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет;
  • для юридических лиц — от 10 % до 50 % начальной стоимости предмета торгов, но не более 4 % от суммы выручки правонарушителя от реализации товаров и не менее 100 000 рублей.
P.S.
Если поставщик использует систему "таран" постоянно, то потом, когда это будет доказано, то штраф будет по всем эпизодам (суммируется).

ВОПРОС:
Как контролирующий орган понимает, что сговор есть?
ОТВЕТ:
При подачи жалобы на применение системы "таран" проводится проверка. Процесс не быстрый. И чтобы поставщику доказать, что это не картельный сговор нужно соответствовать, как минимум следующим критериям:
- разные (не связанные) юр. лица. Не являются контрагентами или клиентами друг друга и нет связи между ними.
- разные города
- разные ip
- разные компьютеры
- разные файлы ворд с заявками, созданные на разных компьютерах
- разное оформление заявки (разный шрифт, разное содержание)
- разные ошибки в заявках, которые отклонят
- разное время подачи заявок
Продолжение истории
Суть данной статьи показать возможный пример недобросовестной конкуренции с целью повысить шансы на победу. Если Вы видите систему "таран", то не стоит обвинять конкурентов прежде, чем Вы разберетёсь по фактам. В истории выше мы решили подать жалобу, чтобы УФАС проверил указанные нами в жалобе закупки. Это один из способов разобраться в конкретной ситуации. Жалобу мы подали.
Подробнее